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濱海新區:加速邁向繁榮宜居智慧的現代化海濱城市
2019-09-04 00:00:00      中國經濟導報

資料圖片

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劉鋅洋/攝

劉鋅洋/攝

 


熊偉 中國經濟導報記者|荊文娜 王敏

    在渤海灣這片沃土上,新中國成立70年來經歷了翻天覆地的變化。從曾經的天津市塘沽區、漢沽區、大港區,再到如今的濱海新區,在改革開放的大潮中,濱海新區奮勇爭先。今年是濱海新區行政區建區10周年,黨的十八大以來,濱海新區緊緊圍繞國家賦予的功能定位,主動服務京津冀協同發展和“一帶一路”建設,堅定不移推動高質量發展,呈現綜合實力不斷增強、城鄉面貌持續改善、民生福祉不斷增進的良好態勢,邁出建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市的堅實步伐。
    
創新驅動引領,經濟運行穩中向好

    就在一個多月前,由北方技術交易市場、天津科技成果轉化交易市場主辦的中英科技開放式對接會在位于濱海新區的天津科技成果轉化交易市場舉行,來自英國的多個老齡健康診斷和輔助康復技術企業、高校負責人攜項目來到新區,與天津科技型企業、科研院所、投資機構等開展了務實對接。活動中,十余家新企業、平臺、機構“加盟”天津科技成果轉化交易市場。這些單位將為創新企業跨境流動提供重要服務支持,助力天津科技成果轉化交易市場構建全球化技術創新網絡,打造科技創新國際合作的新引擎。
    中國經濟導報記者了解到,濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區,用好科技創新這個“新引擎”,實施創新驅動發展,成為實現國家賦予濱海新區開發開放歷史使命的必由之路。黨的十八大以來,濱海新區產業結構調整成效明顯,新興產業持續增長。
    堅持實體經濟發展方向不動搖。近年來,新區以新一代人工智能為戰略抓手,搶占產業變革制高點。天河超算、曙光信息、南大通用入選國家大數據產業試點示范項目,2018年集成電路圓片、服務機器人產量比上年增長1倍以上,科大訊飛、深之藍等一批智能科技企業茁壯成長,自主可控基礎軟硬件產業鏈初步成型。2017年9月20日,空中客車天津A330寬體客機完成和交付中心正式啟用并交付首架飛機,截至今年6月份,空客累計交付A320飛機432架、A330飛機18架,彩虹無人機實現量產,銀河麒麟操作系統助力北斗導航衛星發射升空,航空航天裝備產業鏈日趨完整。以力神電池、巴莫科技、中能鋰業為代表的動力電池產業規模不斷壯大,2018年風電機組產量比上年增長2倍以上,新能源產業步入快車道。開發區、高新區入圍國家生物醫藥產業園區綜合競爭力50強,新藥研發、合成生物、干細胞技術優勢顯現,康希諾疫苗投入量產,國家合成生物技術創新中心獲批建設,生物醫藥基本形成完整產業鏈條。汽車整車產能達到130萬輛,發動機、變速器等配套生產能力大幅提升,2019年第一季度新能源汽車產量2366輛,實現從無到有,汽車全產業鏈已經打通。現代都市型農業加快發展,全區共有9個市級農業科技園區,7個區級產業園區,27家市級農業產業化重點龍頭企業,知名農產品品牌達17個。
    新業態不斷涌現。如今的年輕人,吃什么、用什么、玩什么,都習慣去網絡上取取經。中國經濟導報記者了解到,濱海新區新業態不斷涌現。作為新業態的一支重要力量,濱海新區跨境電子商務信息化綜合服務平臺上線運行,聚集了京東、網易、小紅書等大型知名電商企業,中郵、中外運、順豐等跨境電商公共倉投入運營,2018年跨境電商單量突破1800萬單,增長3.8倍。保稅維修再制造發展迅速,中航錦江直升機維修、海特宜捷公務機維修項目落地。此外,濱海新區目前已擁有1949家融資租賃企業,總資產超過1萬億元,占全國的25%,跨境飛機、船舶和海工平臺租賃業務占全國總量80%以上。商業保理企業超過600家,注冊資本超過800億元。平行進口汽車全國領先,2018年天津口岸進口9.1萬輛,占全國口岸的65%。通過商務部批復新增15家平行進口汽車試點企業,試點企業累計達50家,約占全國的40%。
    新動能加速集聚。中國經濟導報記者了解到,濱海新區科技創新驅動發展加快,已擁有478家市級以上研發機構,2206家國家高新技術企業,70家眾創空間,37家產業創新聯盟。清華大學電子信息研究院、中科院戰略創新研究院、中國原子能研究院等一批高水平科研機構在新區落戶,聚集了兩院院士、有突出貢獻的中青年專家、國家科技獎項主要完成人等各類領軍人才800余人。智能無損檢測技術、腫瘤基因檢測等技術攻關深入實施,“天河三號”百億億次超級計算機、國家合成生物技術創新中心等項目列入科技部重大專項。創新人才引進機制,每年拿出20億元面向全球引才引研引智。
    在創新驅動引領下,2019年上半年,面對外部環境不確定性增加、經濟下行壓力加大的嚴峻復雜形勢,濱海新區經濟運行穩中向好的趨勢越來越明顯。地區生產總值等主要經濟指標保持去年第一季度以來逐季遞增態勢。濱海新區固定資產投資增長7.7%,拉動全市增長2.5個百分點;規上工業總產值增長3.5%;一般公共預算收入增長5.6%,特別是在落實中央減稅降費政策的情況下,稅收收入仍然增長9.4%,占比83.6%;實際利用內外資分別增長13.9%和19.2%。
    
政府不缺位不越位+政策持續發力=戰略性新興產業蓬勃發展

    一個地區經濟的發展、人才的集聚均離不開產業的壯大。今年上半年,《國務院辦公廳對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中,天津濱海新區在培育戰略性新興產業、技術創新能力等方面被國家點贊。
    中國經濟導報記者了解到,近年來,濱海新區搶抓京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大機遇,立足濱海新區產業基礎和發展需要,加快技術突破,提升創新能力,大力培育發展新動能,形成了航空航天、新一代信息技術、節能與新能源汽車、新能源、新材料、生物醫藥和數字創意等高端領域快速發展的態勢。
    目前,濱海新區已形成八大產業集群:以國產操作系統與數據庫、集成電路、高性能服務器等為代表的新一代信息技術產業集群。2018年,新區電子信息產業實現產值1298.05億元,占工業總產值比重為14.37%。以航空航天、智能制造裝備、海洋工程裝備等為代表的高端裝備制造產業集群。2018年,新區航空航天產業實現產值29.41億元,機械裝備產業實現產值685.68億元,兩項合計占工業總產值比重為7.92%。以新型疫苗、現代中藥、細胞治療、智能醫療等為代表的生物醫藥產業集群。2018年,新區生物醫藥產業實現產值326.31億元,占工業總產值比重為3.61%。以電機電控、汽車零部件、整車制造等為代表的新能源汽車產業集群。2018年,新區汽車產業實現產值1462.69億元,占工業總產值比重為16.19%。以新型功能材料、先進結構材料、高性能復合材料為代表的新材料產業集群。2018年,新區新材料產業實現產值769.05億元,占工業總產值比重為8.51%。以動力電池、太陽能發電、風力發電等為代表的新能源產業集群。2018年,新區新能源產業實現產值372.84億元,占工業總產值比重為4.13%。以節能產業、環保產業、資源綜合利用產業等為代表的節能環保產業集群。2018年,新區資源循環及環保產業實現產值25.87億元,占工業總產值比重為0.3%。以數字創意、科技服務、融資租賃等為代表的戰略性新興產業服務業集群。2018年,新區第三產業占比達到45.8%,十年間提高13.4個百分點。
    數據顯示,2018年濱海新區工業總產值9032.8億元,增長7.2%,占全市的54.4%。工業戰略性新興產業增加值占全市比重、戰略性新興產業服務業營業收入占全市比重兩項指標均接近70%,成為新區發展的重要引擎。
    產業發展的不斷壯大,離不開政策的持續發力。濱海新區始終堅持企業是創新主體,政策的出發點與落腳點均為助力企業科技創新。政府既發揮應有的作用,做到不缺位,也充分發揮市場主體在科技創新中的積極性,做到不越位。一直以來,新區積極鼓勵企業,用足用好國家產業促進政策,放大財政資金的撬動效應。圍繞戰略性新興產業重點領域,申報并實施了一批國家和天津市重點扶持項目。此外,濱海新區研究制定了專項政策,以最大程度發揮國家市級政策與新區“殺手锏”政策的組合拳效應。出臺智能科技產業發展政策,支持企業智能化升級、工業互聯網發展、智能制造新模式應用示范等;出臺企業上市融資政策,支持企業上市和提高資產證券化水平。
    與此同時,濱海新區不斷簡政放權激發企業活力。今年2月28日,《天津市人民政府關于向濱海新區下放市級權力事項的通知》(津政發〔2019〕6號)正式印發,一次性向濱海新區下放625項市級權力事項。各開發區在區級部門完成承接的基礎上積極承接部分事項,進一步下放到各開發區的事項在不斷推進。截至目前,新區各部門、各開發區承接的事項已經開展辦理4.2萬多件,在醫保管理、人才引進、科技創新扶持等方面,顯著提升了新區行政辦事效率,顯現出對企業活力、發展動力和全社會創造力的全面釋放,受到新區企業家多方好評。
    下一步,新區將進一步構建多維立體的產業扶持體系。國家開發銀行、國家進出口銀行、中國工商銀行、中國建設銀行以及國家融資擔保基金、建新股權投資基金等金融機構將通過成立合作基金、產業集群項目貸款綠色通道、低息貸款、再擔保等方面,給予新區多維度的金融扶持,支持范圍覆蓋到新區內所有符合條件的企業,爭取最大限度緩解民營企業、中小企業融資難、融資貴等問題。
    
服務疏解北京非首都功能,協同發展促人才、資金、產業互動

    京津冀協同發展戰略實施5年來,“協同發展”成為三地發展的關鍵詞。隨著協同步伐的不斷加快,各地定位更加明確,人才、資金、產業互動頻繁。作為天津高質量發展的“排頭兵”,濱海新區積極服務疏解北京非首都功能工作,主動對接北京科技、教育、文化、衛生等優質資源。一批優質項目在新區落地,為推進區域經濟聯動發展注入活力。2015年以來,濱海新區累計引進北京項目2268個,協議投資額5457.4億元。其中,2018年,共簽約北京項目591個,協議投資額1155.6億元。
    為集聚人才,濱海新區積極落實“海河英才”行動計劃,設立專門窗口,為各類人才辦理戶口準遷證。設立鯤鵬計劃人才服務窗口,專人負責政策兌現。此外,還不斷創新優化營商環境,深入落實“天津八條”“濱海50條”等政策措施,積極推進“一制三化”改革措施落地實施,堅決取消、合并一批辦理事項和辦理環節,增加承諾制審批事項,方便了群眾、提高了效率。
    在政策和服務的不斷優化下,濱海新區生態環保領域聯防聯控不斷深化,交通協同體系越織越密,高端產業和機構對接持續加強,基本公共服務向一體化邁進。在此基礎上,濱海新區加快建設“五大載體”促進非首都功能的承接。濱海-中關村科技園。京津兩市建立了雙組長、雙主任制度,由濱海新區政府和中關村管委會共同制定《關于支持天津濱海-中關村科技園創新發展的若干措施》,中關村智造大街、人工智能實驗室等優質項目相繼落戶。中歐先進制造產業園。制定出臺了針對產業創新、智能裝備、海洋經濟發展的系列政策,中歐區域經濟合作中心濱海分中心掛牌成立,烏克蘭巴頓焊接研究院、泰富重裝歐洲研究中心等中歐產業合作項目簽約落地。北方航空物流基地。增強濱海國際機場區域樞紐功能,完成總面積約1.5萬平方米的航空物流區航運服務中心建設。南港石化產業基地。南港工業區納入《石化產業布局規劃方案》,中沙新材料園項目、華電集團南港熱電工程項目、中石化長城潤滑油基地項目等北京大項目落戶。未來科技城。強化與首創集團對接合作,打造京津合作示范區,加速推進基礎設施開發建設,完善配套設施建設,同步啟動招商引資。
    未來,濱海新區將立足區域協同發展,建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市。在空間重構上,謀劃臨海發展、港城協調的空間格局,形成“一主兩副六組團”的濱海空間結構。依托多中心多組團網絡化的空間結構,帶動城鄉協同發展,依托現有基礎補齊短板、優化產業、提升品質、體現特色。在產業重塑上,構建創新引領的現代化產業體系。依托保稅區空港經濟區、高新區、開發區東西區,以創新科技為引擎,以“智能+”為方向,建設先進制造業集群;重點依托保稅區臨港片區和南港工業區,突出高端裝備、海洋、現代化工等產業沿海集聚。
    濱海新區還將進一步加快產業轉型升級,努力打造京津冀世界級先進制造業基地。以先進制造業為基礎的實體經濟,正是濱海新區建設“一基地三區”和京津冀協同發展核心示范區的最大優勢。濱海新區將乘勢而上,最大限度地減小傳統動能減弱對新區經濟的影響。要運用新技術、新材料、新工藝、新裝備和新商業模式對傳統產業改造提升,不斷提高產品附加值和市場競爭力。

【期號:3522】【版面:03】【作者:熊偉 中國經濟導報記者|荊文娜 王敏】打印本頁
 
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